РЕШЕНИЕ № 190
взето на заседание на Общинския съвет – Казанлък,
проведено на 30.04.2009 г., Протокол № 13

Относно: ОС_329 / 06.04.2009 - Писмо от кмета на град Шипка с искане провеждане на референдум за отделяне на град Шипка от община Казанлък и обособяването в нова самостоятелна общината с приложена подписка от 779 граждани на населеното място.

Мотиви: С писмо ОС-329/06.04.2009 г. кметът на град Шипка е отправил до ОбС – Казанлък искане за провеждане на референдум за отделяне на град Шипка от община Казанлък и обособяването в нова самостоятелна община „Община Шипка”, с приложена подписка на жителите на град Шипка, съдържаща 779 броя подписи. В писмото се излагат съображения, обосноваващи искането за отделянето на град Шипка в самостоятелна община. Едновременно с това в него се сочи, че поради исторически, стопански и географски причини за град Шипка може да се приложи разпоредбата на чл. 8, ал. 3 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ), който визира причините, които правят невъзможно изпълнението на някои от условията по чл. 8, ал. 1 от ЗАТУРБ и в този случай Министерският съвет може да вземе решение за създаване на нова община по реда на чл. 9 от същия закон.

По искането се произнесоха всички постоянни комисии на Общинския съвет, които задълбочено и съобразно изискванията на чл. 8 от ЗАТУРБ го разгледаха и отговорно се произнесоха, че не са налице всички условия за отделянето на град Шипка в самостоятелна община.

В член 8, ал. 1 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България са описани условията за създаване на община.

Общинският съвет прецени, че искането за обособяване на нова община Шипка отговаря на условията:

Чл. 8, ал. 1, т. 2 „наличие на населено място - традиционен обединяващ център с изградена социална и техническа инфраструктура, осигуряваща обслужването на населението”;

Чл. 8, ал. 1, т. 4 „максимална пътно-транспортна отдалеченост на населените места от центъра на общината, не повече от 40 км” от ЗАТУРБ.

Искането с приложените документи не отговаря на условията:

Чл. 8, ал. 1, т. 1 „Наличие на население над 6000 души общо в населените места, които ще бъдат включени в общината” - град Шипка по данни на ГД ГРАО към 15.03.2009 г. е 1348 души - по постоянен адрес;

Чл. 8, ал. 1, т. 3 „Включване на всички съседни населени места, за които не съществуват условия за създаване на отделна община или които не могат да се присъединят към друга съседна община” – всички съседни населени места са включени в община Казанлък;

Чл. 8, ал. 1, т. 5 „Доказана възможност за финансиране на разходите на новосъздаващата се община със собствени приходи в размер не по-малко от половината от средния за общините, предвиден в утвърдения за съответната година републикански бюджет” – не е налице доказана възможност за финансиране, което се потвърждава и със справката по Приложение № 1 към доклад от кмета на общината – вх. ОС-442/29.04.2009 г. на Дирекция „Местни данъци и такси” по Приложение № 5 от документите на кмета на град Шипка. Видно от разчетите на Инициативния комитет няма възможност за финансиране на разходите със собствени приходи и то в размер не по-малко от половината от средния за общините.

Съгласно приложената справка от Дирекция ГРАО към доклада на кмета на общината, внесената подписка от 779 подписа, представлява 64 % от избирателите на град Шипка.

Общинският съвет обсъди и следните обстоятелства:

- Повече от десет години град Шипка има отрицателна демографска характеристика. Необосновано и невъзможно е с наличните ресурси да се изградят всички държавни структури, обхващащи всички сфери и функции на дейност на една община – поделения на дирекция „Социално подпомагане”, дирекция „Бюро по труда”, НАП, РПУ и всички други административни структури в сферата на образованието, здравеопазването, културата, земеделието, транспорта и прочие.

- Липсата на потенциал при администрирането и стопанисването на културно-историческите забележителности в района, които са от национална значимост.

- Като членове на Европейския съюз е необходимо да се мисли в посока обединение на регионите, т. е. окрупняване на общините, а в случая се иска раздробяване, което не е икономически изгодно с оглед необходимостта от поддържане на администрации, общински структури и прочие.

Съгласно реда за създаване на нова община, искането за провеждане на референдум на този етап не може да се удовлетвори от Общински съвет – Казанлък, тъй като съгласно чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗАТУРБ, е в правомощията на Областния управител да предложи на Общински съвет – Казанлък да вземе решение за провеждане на общ референдум в населените места, които следва да формират новата община, в съответствие с изискванията на чл. 7 и чл. 8 от този закон, след като е извършил проверка на законосъобразността на искането и ако са спазени изискванията на закона.

Вземайки под внимание подробните становища на всички постоянни комисии на Съвета и становището на кмета на общината, Общински съвет – Казанлък намира, че не са налице условията по чл. 8, ал. 1 от ЗАТУРБ за създаване на нова община и не може да се уважи искането.   

 

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 1, т. 20 от ЗМСМА и чл. 9, ал. 1, т. 2 от ЗАТУРБ,

Отказва да уважи искането за създаване на нова Община Шипка.

 

 Адресат на акта:     Областният управител на област Стара Загора;

 

 

ПРОТОКОЛИСТ: /Л. ПОПОВА/