РЕШЕНИЕ
№ 859
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 24.01.2014 г., Протокол № 43

Относно: ОС_2453/08.01.2014 - Доклад от Галина Стоянова - кмет на общината с проект за решение относно: 1. Отмяна на Наредба № 28 за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет. Управление на общинския бюджет. Управление на общинския дълг, приета с Решение № 72/13.02.2012 г. 2. Приемане на нова Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг, считано от 01.02.2014 г.

Мотиви: Кметът на общината съобщава, че на 01.01.2014 г. с влязъл в сила новия Закон за публичните финанси /ЗПФ/, който, регламентира реформиране в правилата и процедурите за подготовка и изпълнение на общинския бюджет.

Законът за публичните финанси консолидира материята, уредена досега в Закона за устройството на държавния бюджет, Закона за общинските бюджети и годишните Закони за държавния бюджет. От 1 януари първите два закона ще бъдат отменени, т.е. ще отпаднат основанията на които е разработена Наредба № 28. В тази връзка е необходимо Общински съвет - Казанлък да обсъди и приеме нова наредба за общинския бюджет и за управлението на общинския дълг, като това стане в едно заседание.

ЗПФ срещна сериозен отпор от страна на местните власти, основно поради неотразяването на спецификата на общинския бюджет, несъобразяването с правомощията на двата органа на местно самоуправление в бюджетния процес и въвеждането на необоснован централизъм и погазване принципите, залегнали в Европейската харта за местното самоуправление. Законът не създава условия за децентрализация, в която местните власти да провеждат политики съобразно потребностите и възможностите на местната общност, а напротив – засилва се управление, осъществявано с ежегодни указания на Министъра на финансите.

Новите моменти, определени в ЗПФ по отношение процеса на подготовка, обсъждане, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет са следните:

  • Определяне на съществена роля на средносрочното бюджетно планиране и водеща роля на консолидираната фискална програма;
  • Въвеждане на фискални правила и на базисни правила при прогнозиране за средносрочен период, включително и за общините;
  • Ограничаване на възможностите за въвеждане на системата на делегирани бюджети от Общинския съвет;
  • Въвеждане на изискване за разработване и утвърждаване на вътрешни правила за организация на бюджетния процес;
  • Разработване, приемане и отчитане на разчети за сметките от ЕС;
  • Преформулиране на някои от правилата за определяне на лимитите по общинския дълг;
  • Възстановяване на забравена негативна практика за централизирано определяне на приоритетност на разходите;
  • Подробно описание и въвеждане на изискване за приемане от общински съвет на средносрочна бюджетна прогноза;
  • Нови елементи от решението за приемане на бюджета – лимити, разчети, показатели и ангажименти;
  • Повече изисквания за публичност, изтегляне на сроковете по подготовка, обществено обсъждане и приемане на общинския бюджет;
  • Увеличени ангажименти на кмета на общината по текущо наблюдение на общинския бюджет и отделни показатели, сделки и операции;
  • Закриване на ИБСФ по Закона за приватизация и след приватизационен контрол;
  • Изменя се Закона за общинския дълг и др.

В хода на дебата вносителя прие становището на Постоянната комисия по икономика, бюджет и финанси за допълнение на проекта за решение, което бе подкрепено и от другите постоянни комисии.

 

 

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 82, ал. 1 от Закона за публичните финанси, във връзка с чл. 17 от Закона за общинския дълг,  

 

Р Е Ш И:

 

  1. Отменя Наредба № 28 за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет. Управление на общинския дълг, Приета с Решение № 72/13.02.2012 г., считано от 01.02.2014 г.
  2. Второ четене и приемане на нова Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг, считано от 01.02.2014 г. да се проведе в едно заседание, непосредствено след първо четене.
  3. Приема на първо четене нова Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг, считано от 01.02.2014 г.
  4. Приема нова Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг, считано от 01.02.2014 г., второ четене.
    Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

 

 

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

 

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък;  

 

Участвали в гласуване 30 общински съветници, от които „За”  30.  

 

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(гл. спец. Д. КОЛЕВА)                                                     (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)



Изтегли приложенията
Адрес:
гр. Казанлък, 6100
бул. Розова Долина №6

Технически сътрудник на кмета:
0431/98201

факс: 0431/98266
mayor@kazanlak.bg

Общинско предприятие „КД и ПИС“:
0431/63880

Дарителска сметка | Телефонен указател
Работно време
Общинска администрация:
от 8.30 - 12.30 и 13.30 - 17.30

Център за информация и услуги на гражданите:
от 8.30 до 17.30

Кметства:
8.00ч. - 17.00ч.

Домашен социален патронаж: 0431/63470


Защита на личните данни | Карта на сайта
Контакти:
ГРАО: 0431/98 346
Местни приходи: 0431/98373; 98497
Общо деловодство: 0431/98 248
delovodstvo@kazanlak.bg
Деловодство "Технически услуги": 0431/98 256

Горещ телефон за сигнали и нередности:
0 700 400 56

Общински приют за бездомни кучета:
0887311884

"Балканинвест" ЕООД
0877431220