15 май 2008 г.
РЕШЕНИЕ № 831
взето на заседание на Общинския съвет – Казанлък,
проведено на 24.04.2008 г., Протокол № 67
ОТНОСНО: вх. № ОС-265/16.04.2008 г. - Придружително писмо с доклад от Васил Самарски, председател на ОбС за изменение на Правилника за организацията и дейността на ОбС, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация.
(Решението е оспорено с жалба от кмета на община Казанлък в частта му, с която са приети промени в чл. 16, ал. 1 относно създадената нова т. 19 и в чл. 60, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. С Решение № 130/24.04.2009 г. по адм. д. № 82/2009 г. Административен съд - Стара Загора отхвърля оспорването на кмета на община Казанлък.
Решението на Административен съд - Стара Загора влиза в законна сила на 26.05.2009 г.)
Мотиви: Стартирането наработата наместния законодателен орган по проекта на Министерството на държавната администрация и административната реформа - „Безхартиено заседание на ОбС и електронно гласуване” изисква синхронизирането на нашия правилник с новия ни начин на работа. То е още една стъпка в прилагането на принципа на Общински съвет - Казанлък, мандат 2003-2007 за прозрачност в работата му, която ще спомогне стимулирането на гражданското участие в управлението.
Изразяването на вота на съветниците по електронен път ще улесни приемането на решения, особено при тези, изискващи поименно гласуване, ще допринесе за по-голяма ефективност, стегнатост и динамичност в работата им.
Настоящата промяна на правилника цели още актуализиране на текстове от него съобразно приети други наши актове и настъпили изменения в законодателството на национално ниво, както и постигане по-голяма яснота и прецизност на някои разпоредби.
Общинския съвет – Казанлък, на основание чл. 21, ал. 3 от ЗМСМА,
Р Е Ш И :
І. Второто четене на промените в Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, внесени с вх. № ОС-265 от 16.04.2008 г. да се проведе на едно и също заседание с първото четене.
ІІ. Приема на първо четене промените в Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет.
ІІІ. Приема на второ четене промените в Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, както следва:
1. Променя наименованието на правилника, както следва: "Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет".
2. Чл. 4 добива вида: Общинският съвет се състои от 37 съветници.
3. Чл. 5, ал. 1:
3.1. В буква "А", т. 5 заличава думите "и цените на услугите".
3.2. В буква "А" създава нова точка 13 със следния текст "определя цените на услугите, извършвани от общинска администрация".
3.2. ал. 1, т. "Г" добива следната редакция: "С поименно гласуване се приемат решенията по чл. 5, ал. 1, т. "А", т. т. 4, 5, 6, 7, 8 и по т. "Б", т. т. 5 и 6".
4. В чл. 7, ал. 2 и ал. 3 думите "клетвена декларация" да се заменят с "клетвен лист".
5. В чл. 16, ал. 1:
5.1. В т. 2 и в т. 3 заличава думата"постоянните", а думата "комисии" става "комисиите";
5.2. Отменя т. 8 и създава нова точка 8 със следното съдържание: "изготвя предложение до кмета на общината за бюджет на Общинския съвет, утвърдено от Председателския съвет; контролира и дава отчет пред Председателския съвет за разходването на средствата от общинския бюджет за издръжка на Общинския съвет".
5.3. Точка 12 добива следното съдържание: "нарежда нормативните актове на Общинския съвет да бъдат оповестени чрез официалната интернетстраница на Общинския съвет - http://obs.kazanlak.bg" и чрез средствата за масово осведомяване.
5.4. Създава нова точка 18: "утвърждава разходите за организацията и дейността на Общинския съвет, в рамките на бюджета на Общинския съвет".
5.5. Създава нова точка 19: "подписва всички договори с физически и юридически лица, касаещи организацията и дейността на Общинския съвет, в рамките на бюджета на Общинския съвет".
5.6. Създава нова точка 20: "Разрешава на обществения посредник ползването на полагащия му се платен и неплатен отпуск, съгласно Кодекса на труда; подписва заповедите му за командировка, които са за сметка на бюджета на обществения посредник".
6. В чл. 17 отменя ал. 2.
7. В чл. 18:
7.1. Досегашният текст на чл. 18 става ал. 1 и в точка 4 заличава думата "постоянните".
7.2. Създава нова ал. 2 със следното съдържание: "Изпълнява всички пълномощия на председателя при неговото отсъствие".
7.3. Създава нова ал. 3 със следното съдържание: "Заместник-председателят на ОбС получава възнаграждение, равно на среднодневното възнаграждение на председателя на ОбС за дните, в които поради отсъствието му изпълнява неговите пълномощия".
8. В чл. 22, ал. 1, т. 4 заличава израза "кметските наместници".
9. В чл. 23, ал. 1, т. 5 заменя думите "в образците-протоколи" с израза "в съответните протоколи".
10. В чл. 44 след думата "председател" добавя "заместник-председател".
11. В чл. 46, ал. 3 думите "два дни" се заменят с израза "1 ден".
12. В чл. 47 добавя нова ал. 3 със следното съдържание: "Всеки общински съветник може да бъде в ръководството само на една от постоянните комисии".
13. В чл. 49, ал. 2 добива следното съдържание: "Постоянните комисии могат да образуват подкомисии. Правилата за работа на постоянните комисии се прилагат и за подкомисиите".
14. В чл. 50 добива следното съдържание:
14.1. Чл. 50. (1) Постоянната комисия се свиква на заседание от нейния председател, или от председателя на Общинския съвет чрез звеното "Организационно обслужване на ОбС" /създадено на основание чл. 29а, ал. 2 от ЗМСМА/.
14.2. (2) Заседанията на постоянните комисии са редовни и извънредни.
14.3. (3) Председателят на постоянна комисия предлага график за редовните заседанията на комисията за 12 месеца, който се приема на заседание на комисията;
14.4. (4) Председателят на комисията е длъжен да уведоми членовете й за насроченото извънредно заседание не по-късно от 1 ден преди деня на провеждане на заседанието чрез звеното "Организационно обслужване на ОбС". Уведомяването се извършва по телефон, факс, електронна поща или SMS.
15. В чл. 51:
15.1. В ал. 2 след думите "на председателя" се добавя "/заместник-председателя".
15.2. Създава нова ал. 4 със следния текст: "При отсъствие на председателя заседанието на комисията се ръководи от заместник-председателя".
15.3. Текстът на досегашната ал. 4 става ал. 5.
16. В чл. 55:
16.1. В ал. 1 да отпадне изразът "кметските наместници".
16.2. В ал. 2 след думата "председателят" се добавя "/заместник-председателят".
17. В чл. 56:
17.1. В ал. 1 думите "съкратен протокол" се заменят с израза "протокол в електронната програма".
17.2. Ал. 2 добива следната редакция: "Разпечатката на протокола се подписва от всички присъстващи съветници, включени в състава на комисията".
18. В чл. 57, ал. 2 заличава текста "което представя на председателя на Общинския съвет".
19. В чл. 60, ал. 3 заменя думите "кмета на общината" с израза "председателя на Общинския съвет.
20. Член 61 да добие следната редакция:
20.1. Ал. 1: "Заседанията на Общинския съвет са редовни, извънредни и тържествени и се провеждат в залата за събрания на Общинския съвет всеки последен четвъртък на месеца, без м. август, от 9.00 до 17.00 ч.,с обедна почивка от 1 час. Общинският съвет с решение може да удължи времето на заседанието до 19 часа".
20.2. (предишен текст на чл. 4, ал. 2, изменен) Ал. 2. "Заседание може да се проведе и на друго място на територията на общината и по друго време по решение на Председателския съвет".
20.3. (предишен текст на чл. 4, ал. 3) Ал. 3 - "По изключение, с решение на Общинския съвет, заседание може да се проведе и извън територията на общината".
20.4. Ал. 4. Извънредни заседания се провеждат, когато важни обстоятелства наложат това.
20.5. Ал. 5. Тържествени заседания са: първото заседание на Общинския съвет; заседанията за удостояване със звание "Почетен гражданин" и връчване на почетни символи, както и при провеждането им послучай тържества, чествания и събития с изключително значение".
21. В чл. 62:
21.1. В ал. 1 изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
21.2. Ал. 2 добива следното съдържание: "Най-малко 5 дни преди заседанието председателят на Общинския съвет информира обществеността за предстоящото заседание, като обявява проекта за дневния ред, датата, часа и мястото на провеждане на заседанието на официалната интернетстраница на Общинския съвет - http://obs.kazanlak.bg/ или чрез местните електронни медии.
22. В чл. 63:
22.1. Създава нова ал. 3: "Когато точки, приети в дневния ред не бъдат разгледани поради прекъсване на заседанието или поради изтичане на времето, определено за провеждане на заседанието, същите влизат в дневния ред на следващото редовно или извънредно заседание".
22.2. Ал. ал. 3, 4 и 5 добиват номерация съответно 4, 5 и 6.
22.3. В новата ал. 4, досегашна 3, заменя думите "условията на ал. 4 и ал. 5" с израза "условията на ал. 5 и ал. 6".
21.4. В новата ал. 6, досегашна 5, изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
23. В чл. 64:
23.1. Ал. 1 добива следната редакция: "Кметът на общината или общински съветник могат да предлагат писмено включване на неотложни въпроси в дневния ред след срока по чл.63, ал.1, ако се регистрират при звеното "Организационно обслужване на Общинския съвет" в срок 2 дни преди датата заседанието на Общинския съвет, не по-късно от 18 часа".
23.2. Ал. 3 добива следното съдържание: "Неотложните въпроси по ал. 2, т. 1 могат да се включат в дневния ред с гласуване на Общинския съвет в деня на заседанието".
24. В чл. 65:
24.1. Ал. 1 придобива следното съдържание: "Председателят на Общинския съвет е длъжен да организира уведомяването на общинските съветници за мястото, датата и часа на започване на заседанието.Уведомяването се извършва от звено "Организационно обслужване на Общинския съвет" в 5-дневен срок преди неговото провеждане: чрез телефонно обаждане, електронна поща или чрез SMS.
24.2. В ал. 3 изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
25. В чл. 67:
25.1. Досегашната ал. 4 става ал. 3 и придобива следната редакция: "Проверката на кворума се извършва чрез електронната система, а при техническа невъзможност за нейното ползване - чрез преброяване на общинските съветници."
25.2. Текстът на досегашната ал. 3 става ал. 4, като се допълва с текста: "Искането може да бъде и за поименна проверка, чрез прочитане на имената на съветниците от председателя".
25.3. Създава нова ал. 5 със следното съдържание: "Председателят прекъсва заседанието, когато в залата няма необходимия кворум".
26. В чл. 71:
26.1. Ал. 1 се допълва с текста: "Съветниците говорят на микрофон".
26.2. В ал. 2 заличава точка 5.
26.3. Ал. 5 добива следната редакция: "Думата се иска чрез заявка в електронната система, а при техническа невъзможност за нейното ползване - от място, с вдигане на ръка или с предварителна писмена заявка.
26.4. Ал. 6 добива следната редакция: "Думата се дава в зависимост от поредността на заявките и при спазване на изискванията на ал. 2".
27. В чл. 72, ал. 2 създава нова точка 6 със следното съдържание: "проверка на кворума".
28. В чл. 79:
28.1. В ал. 1 заличава думите "по негово искане" и добавя следния текст: "при негова заявка в електронната система, а при техническа невъзможност за нейното ползване - с вдигане на ръка".
28.2. Ал. 2 добива следната редакция:"Председателят на Общинския съвет дава думата за изказване на кметовете на кметства по въпроси, отнасящи се до съответните кметства, след заявка в електронната система чрез протоколиста на заседанието, а при техническа невъзможност за нейното ползване - с вдигане на ръка."
29. В чл. 80, ал. 1, думите "чл. 63, ал. 3" се заменят с "чл. 63, ал. 4".
30. В чл. 82, ал. 2, изр. 1 изразът "прекъсване на заседанието" се заменя с думата "почивка". Изр. 2 добива следната редакция: "Председателят дава почивката веднага, след като бъде поискана".
31. Чл. 84:
31.1. В ал. 1, изр. 4 заменя думите "групи съветници" с израза "всеки съветник".
31.2. В ал. 2 добива следната редакция: "Явното гласуване се извършва чрез:
1. електронната система, а при техническа невъзможност за нейното ползване - с вдигане на ръка;
2. поименно - чрез електронната система, а при техническа невъзможност за нейното ползване - при съобщаване имената на съветниците от председателя и отговаряне със "за", "против", "въздържал се"; разпечатката от поименното гласуване е неразделна част от протокола.
3. саморъчно подписване в списък, съдържащ имената на съветниците и колони "за", "против", "въздържал се", като всеки съветник поставя подписа си в една от колоните.
31.3. В ал. 3 след думата "утвърден" добавя "от председателя".
32. Чл. 85 добива следната редакция: "Предложението за гласуване по чл. 84, ал.2, т.3 или по ал. 3 се поставя на гласуване без разисквания. Изслушва се по един общински съветник от група, която не е съгласна с направеното предложение".
33. Чл. 88 - досегашният му текст става ал. 1. Създава нова ал. 2 със следното съдържание: "В случай на равенство на гласовете предложението се смята за отхвърлено".
34. Чл. 89, ал. 1 добива следната редакция: "Обявяването на резултата от гласуването се извършва веднага".
35. Член. 93:
35.1. Ал. 2 да добие следната редакция: "В деловодството на Общинския съвет се внасят за разглеждане и приемане от Съвета материали, оформени като писмен доклад, подписан от вносителя, съдържащ:
1. Мотиви, съдържащи аргументация за необходимостта и очаквания регулативен ефект, оценка за необходимите финансови и други ресурси за изпълнение на решението, както и оценка за въздействието от прилагането на предлаганото решение;
2. Правно основание за приемане на акта;
3. Проект за решение;
4. При необходимост - причините и крайният срок, в който е необходимо Общинският съвет да се произнесе;
5. Адресат на акта;
6. Докладчик за заседание на комисиите към Общинския съвет;
7. Докладчик за заседание на Общинския съвет;
35.2. Досегашните текстове на ал. ал. 5, 6 и 7 стават съответно ал. ал. 3, 4, 5.
35.3. В новата ал. 4, досегашна 6, в т. 2 заличава израза "кметските наместници".
35.4. В новата ал. 5, досегашна 7 заличава цифрите 3, 4 и 5 след думите "изискванията на ал….".
36. В чл. 95, ал. 1 заменя думите "чл. 93, ал. 7" с израза "чл. 93, ал.5".
37. Чл. 96,:
37.1. Ал. 1 добива следното съдържание: "В срок до един ден преди началото на заседанието на комисията всички материали се въвеждат в електронната система и са на разположение на общинските съветници".
37.2. Добавя нова ал. 4 със следното съдържание: "Общинският съвет може да реши по изключение двете гласувания да се проведат на едно заседание".
37.3. Променя номерацията на досегашните ал. ал. 4, 5, 6, 7, 8 и 9 съответно на ал. ал. 5, 6, 7, 8, 9 и 10.
38. Допълва чл. 98 с второ изречение със следното съдържание: "В същия срок решенията се изпращат на обществения посредник по електронен път".
39. Член 99 добива следното съдържание:
"(1) Председателят на Общинския съвет съобщава на следващото заседание на Общинския съвет за оспорване на решение на Общинския съвет от кмета на общината в случаите, посочени в чл. 5, ал.2 от ЗМСМА или от областния управител, съгласно чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА.
(2) Върнатият за ново обсъждане акт не влиза в сила и се разглежда от Общинския съвет в 14-дневен срок от получаването му. Ако Общинският съвет не се произнесе в 14-дневен срок и не бъде оспорен пред Административния съд ,на основание чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА върнатия за ново обсъждане акт влиза в сила.
(3) Председателят на Общинския съвет съобщава на следващото заседание на Общинския съвет и за оспорените пред Административния съд актове на Съвета, както и за актовете, с които съдът се произнесъл по тях.
40. В чл. 104, ал. 3 изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
41. Чл. 105 добива следната редакция: "Обнародването и разгласяването и на актовете на Общинския съвет чрез поставянето им на определеното със заповед на кмета място в сградата на общинска администрация се извършва от секретаря на общината, а публикуването им в средствата за масово осведомяване и в интернетстраницата на Общинския съвет - http://obs.kazanlak.bg/ - от председателя на Общинския съвет".
42. В чл. 107, ал. 1; чл. 119, ал. 1 и в чл. 120 заличава израза "кметските наместници".
43. В чл. 122 заличава думите "на Общинския съвет".
44. В чл. 127, ал. 1 и ал. 3 изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
45. В чл. 128 изразът "Организационно-техническо обслужване на Общинския съвет" добива вида "Организационно обслужване на Общинския съвет".
45.1. Т. 2 добива следната редакция: "осигурява публикуването на материалите и информацията, съгласно изискванията на този правилник в официалната страница на Общинския съвет и въвеждането им в електронната система на Общинския съвет".
45.2. Допълва т. 4 с текста: "…, когато не се извършва чрез електронната система".
46. Отменя разпоредбите на чл. 129, ал. 1 и ал. 2.
47. В § 2 от Преходните и заключителни разпоредби добавя ново изречение: "Измененията и допълненията, приети с Решение № 831 от 24.04.2008 г. влизат в сила в 01.05.2008 г.".
Адресат на акта: общинските съветници, кметът на общината, секретаря на Общината, заместник-кметовете на общината и кметовете на кметства.
Настоящият акт да се изпрати на областния управител на област Стара Загора, кмета на община Казанлък и обществения посредник в седемдневен срок от приемането му.
Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.
Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общински съвет по чл.45, ал.5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.
Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.
По т. І - участвали в гласуването 31 общински съветници, от които "за" - 27.
По т. ІІ - участвали в гласуването 31 общински съветници, от които "за" - 27.
По т. ІІІ - участвали в гласуването 30 общински съветници, от които "за" - 28.
Вярно с оригинала!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: /п/ /В. Самарски/
ПРОТОКОЛИСТ: /В. Василева/