Община Казанлък

Мотиви: Председателят на Общинския съвет докладва, че: 1. С последните изменения в Закона за местното самоуправление и местната администрация, публикувани в Държавен вестник, бр. 1 от 2014 г., в сила от 01.01.2014 година, е променен чл.34 от същия закон, касаещ възнагражденията, които общинския съветник получава за работата си в заседанията на общинския съвет и неговите комисии. Съгласно ал.2 „общия размер на възнаграждението на общинския съветник не може да бъде повече от 70% от средната, брутна работна заплата (СБРЗ) на общинската администрация за съответния месец.“

В този случай се получава противоречие между новия ЗМСМА и действащия чл.22, ал.5 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Казанлък, според който „общия размер на възнаграждението на всеки общински съветник по ал.2,3 и 4 за един месец не може да надвишава 30 на сто от средната брутна работна заплата на общинска администрация за последния месец от предходното тримесечие“.

За да синхронизираме двата нормативни акта сме длъжни да променим чл.22, ал.5 от ПОДОбС, който да придобие, следния вид: „Общият размер на възнаграждението на всеки общински съветник по ал. 2, 3 и 4 за един месец, не може да надвишава 70 на сто от средната брутна работна заплата за общинска администрация за съответния месец.

Освен това в предложения проект за бюджет за 2014 год.на Община Казанлък, за Общинския съвет сме запазили миналогодишния общ размер, в рамките на които ще предложим, месечното възнаграждение за един общински съветник да не надхвърля 55% от СБРЗ на общинската администрация. Към момента СБРЗ е 662,68 лева.

За да позволим максималното възнаграждение да се получава само от общинските съветници, които са участвали, както в заседанията на Общинския съвет, така и в работата на постоянните комисии, предлагам възнаграждението по чл.22, ал.2, т.1 от ПОДОбС: „за всяко участие в заседание на Общинския съвет“, да се увеличи от досегашните 100 лева на 160 лева, а възнаграждението по т.2 „за всяко участие в заседание на постоянни комисии, временни комисии или подкомисии“, да остане в досегашния размер от 100 лева.

2. С Решение № 262/28.06.2012 год. на ОбС - Казанлък, извършихме промени в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Казанлък. С тях преди всичко облекчихме  процедурите по подготовка и приемане на решения. Една от насоките беше да уточним правомощията на юристите при ОбС, т.к. юриста е само един, а правилника е изготвен с идеята за няколко юристи. В този случай е твърде вероятна хипотезата, при която юриста е в болнични, отпуск или командировка, което би довело до необосновано блокиране на дейността на ОбС. Именно за това, променихме чл.94, ал.1 от правилника, където в края на първото изречение добавихме текста „освен, ако юристите не могат да се поизнесат по обективни причини.“ В процеса на работа след тази поправка, установих, че същия проблем е заложен в чл.63, ал.7, според който „В проекта за дневен ред не могат да се включват материали, за които не са представени писмени становища на юристите, обслужващи ОбС“. Считам, че същия текст следва да се допълни с посочената по-горе добавка, а именно: „освен, ако юристите не могат да се поизнесат по обективни причини.“ Допълнителен аргумент в тази посока е, че в състава на Председателския съвет имаме двама юристи, а в състава на общинския съвет още двама, което е гаранция за проверка на законосъобразността на приеманите документи.

3. Съгласно чл.19, т.6 от ПОДОбС Казанлък, „Председателският съвет разрешава ползването на платен и неплатен отпуск на председателя на ОбС.“ Същевременно чл.123, ал.1 от същия акт, постановява, че „Кметът на общината уведомява писмено Общинския съвет за времето на отпуск или отсъствие по други причини, както и за лицето, което ще го замества по време на отсъствието му.“, а чл.123, ал.2 постановява, че „Председателят на Общински съвет уведомява писмено кмета на общината за времето на отсъствие, както и за лицето, което ще го замества.“

Така съществуващата нормативна уредба следва да се синхронизира, като се уеднаквят правата на Кмета и Председателя на ОбС. Това ще се получи, като се отмени чл.19, т.6 и се допълни чл.123, ал.2 от правилника, като след фразата „за времето на“ се добави думата „отпуск“. Т.е. текста ще придобие, следния вид: „Председателят на Общински съвет уведомява писмено кмета на общината за времето на отпуск или отсъствие, както и за лицето, което ще го замества.“

Освен аргумента за уеднаквяване на задълженията на кмета и председателя, следва да се добави, че е нецелесъобразно да се натоварва допълнително Председателския съвет, като се свиква многократно за всеки краткосрочен отпуск на председателя.

4. Председателят на Общинския съвет предлага предложените поправки в Правилника за организацията и дейността на ОбС Казанлък да се гласуват и проведат в едно заседание, т.к. по т.1 изпълняваме императивна законова разпоредба на ЗМСМА, а по т.2 и т.3 е налице редакционна поправка, по смисъла на чл.96, ал.9 от Правилника.

Постоянната комисия по приватизация и разпореждане с общинска собственост в становището си предлага допълнение в проекта за решение с нова т. 6 „Настоящите изменения и допълнения на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Казанлък, влизат в сила от 01.01.2014 г.”, в хода на дебата вносителя прие предложението.

 

 

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 96, ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет,

 

  

Р Е Ш И:

 

 

І. Второ четене и приемане на изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Казанлък да се проведе на същото заседание на Общинския съвет, непосредствено след първо четене.

 

ІІ. Приема на първо четене изменение и допълнение в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Казанлък.

 

ІІІ. Приема на второ четене изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Казанлък, както следва:

 

 

1.    Изменя текста на чл. 22, ал. 2, т.1, който добива следния вид:

„Възнаграждението на общинския съветник по ал. 1, т. 7 се определя, както следва:
1. за всяко участие в заседание на Общинския съвет – 160 лева.
 

2.     Изменя текста на чл. 22, ал. 5, който добива следния вид:

„Общият размер на възнаграждението на всеки общински съветник по ал. 2, 3 и 4 за един месец, не може да надвишава 70 на сто от средната, брутна работна заплата за общинска администрация за съответния месец.”

 

3.Изменя текста на чл. 63, ал.7, който добива следния вид:

„В проекта за дневен ред не могат да се включват материали, за които не са представени писмени становища на юристите, обслужващи ОбС, освен, ако юристите не могат да се поизнесат по обективни причини.“

 

4. Отменя чл.19, т.6.

 

5. Изменя и допълва текста на чл.123, ал.2, който придобива следния вид:

„Председателят на Общински съвет уведомява писмено кмета на общината за времето на отпуск или отсъствие, както и за лицето, което ще го замества.“

 

6. Настоящите изменения и допълнения на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Казанлък, влизат в сила от 01.01.2014 г.

 

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

 

 

Адресат на акта: общинските съветници, кметът на Община Казанлък;  

 

Участвали в гласуване 26 общински съветници, от които „За”  26.  

 

 

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(гл. спец. Д. КОЛЕВА)                                                     (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)