Община Казанлък

Мотиви: Вносителят докладва пред Общински съвет: „Общият устройствен план /ОУП/ на община Казанлък е приет от общински съвет с Решение №579 от 26.10.2017 г. и обнародван в ДВ в бр. 94 от 24.11.2017 г. Той се прилага вече 8-ма година и в резултат на неговите предвиждания се реализираха редица инвестиционни намерения, касаещи както частни интереси, така и значими мероприятия с обществен  интерес.

В хода на прилагане на ОУП в общинска администрация периодично постъпват заявления от физически или юридически лица с искане за изменение. Собствениците на имоти имат инвестиционни намерения, които не съответстват на предвиждането на ОУП. Същите желаят предимно в земеделски територии със забрана за промяна на предназначението им да се допусне възможност за промяна на предназначението с цел застрояване. От одобряването на ОУПО Казанлък до момента на изготвяне на настоящето задание Община Казанлък е процедирала и одобрила 246 бр. частични изменения на ОУПО, като същите не са предмет на настоящото изменение.

Съгласно Становище на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството инж. Н. Найденов, публикувано на 15.03.2025 г., процедурата по изменение на ОУП не би следвало да се провежда за отделна частна инициатива, а за групирани по общ признак случаи. В становището се казва, че в ЗУТ не е регламентирана възможност разрешение за изработване на изменение на ОУП да се даде по искане и за сметка на заинтересувани лица, каквато възможност е дадена за изработване на подробни устройствени планове. Поради това не е допустимо заинтересувани лица да получат разрешение да възложат от свое име и за своя сметка проект за изменение на ОУП. Възложител на ОУП или на негово изменение може да бъде само съответната община или министърът на регионалното развитие и благоустройството за общините по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

Необходимостта от изработване на плана се обосновава от настъпването на промени в обществено-икономическите и устройствени условия, при които е бил съставен планът, от възникнали общински нужди за реализиране на общински проекти и обекти и от възможността за създаване на предпоставки за осъществяване на бъдещи инвестиционни намерения на община Казанлък.

Проектът за изменение на Общ устройствен план на община Казанлък ще се изработи на основание чл.135, ал.5 във връзка с чл.134, ал.1, т.1 и т.2 от ЗУТ и при спазване на действащата нормативна уредба.

Проектните предложения за изменение на одобрения и действащ ОУПО следва да не засягат защитени територии. Конкретните територии, обект на проекта за изменение на одобрения и действащ ОУПО, не попадат в границите на защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ). На територията, предмет на разработката, не се предвижда изграждането на нови предприятия и/или съоръжения с нисък или висок рисков потенциал. В конкретните територии, обект на проекта за изменение на одобрения и действащ ОУПО, не попадат недвижими културни ценности (НКЦ) съгласно регистъра на НИНКН и автоматизираната информационна система „Археологическа карта на България“ (АИС АКБ) и имотите, предмет на ИОУПО, не са част от териториалния обхват на защитени територии за опазване на недвижимото културно наследство (НКН), съгласно Закона за културното наследство (ЗКН). В границите на територията, за която се отнасят проектните предложения за изменение на одобрения и действащ ОУПО няма данни за наличие на НКЦ. Предвид спецификата на общинската територия и повишената вероятност за наличие на археологически обекти, при последващото подробно устройствено планиране и инвестиционното проектиране са приложими разпоредбите на чл.160 и чл. 161, ал.2 от ЗКН, а по преценка на компетентните органи (МК/НИНКН и Исторически музей (ИМ) „Искра“ гр. Казанлък), изразено чрез писмени становища при съгласуването на проектите, се прилага и ал.1 на чл.161 от ЗКН.

 

Проектът за изменение на ОУПО Казанлък следва да включва следните промени:

1. Максимално допустимата височина на застрояване за смесена централна устройствена зона „Ц“ да се промени от 26м на 15м. Останалите пределно допустими параметри за зона „Ц“ остават непроменени.

 

2. Териториите с режим на рекреационна устройствена зона за вилен отдих „Ов“ в местността „Старите лозя“ в землището на гр. Казанлък (индекси 1-10/Ов) да се преструктурират в жилищни територии. За непосредствено прилежащите на ж.к. „Изток“ територии, северно от ул. „Олимпиада“ да се предвиди жилищна устройствена зона с преобладаващо средноетажно застрояване „Жс“, а за останалите територии – жилищна устройствена зона с преобладаващо малкоетажно застрояване „Жм“ или жилищна устройствена зона с преобладаващо малкоетажно застрояване и занижени показатели „Жм1“. Отделните структурни части следва да се номерират със съответните поредни индекси за устройствената зона, на която принадлежат. Зони „Жс“, „Жм“ и „Жм1“ остават в съответствие с одобрените устройствени зони в ОУПО Казанлък като пределно допустими параметри.

 

3. За териториите с режим на жилищна устройствена зона с преобладаващо малкоетажно застрояване „Жм“ в землището на гр. Казанлък (индекси 81-83/Жм) да се предвиди жилищна устройствена зона с преобладаващо малкоетажно застрояване и занижени показатели „Жм1“, като отделните структурни части се номерират със съответните индекси. Пределно допустимите параметри са в съответствие с одобрените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за зона „Жм1“.

 

4. В местността „Абаята“, северно от гр. Казанлък (в землищата на градовете Казанлък и Крън), да се предвиди жилищна устройствена зона с преобладаващо малкоетажно застрояване „Жм“, като отделните структурни части се номерират със съответните индекси, а пределно допустимите параметри са в съответствие с одобрените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за зона „Жм“. Промените следва да отчитат наличните терени за инженерно-техническа инфраструктура, както и съществуващите масиви с розови насаждения (етерично-маслодайни култури).

 

 

5. В местността „Ала баир“, западно от гр. Казанлък, за територията между републикански път I – 6 (E871), ЖП линията и бъдещия обходен път да се предвиди смесена многофункционална устройствена зона „Смф“, като отделните структурни части се номерират със съответните индекси, а пределно допустимите параметри са в съответствие с одобрените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за зона „Смф“.

 

6. Част от местността „Кайнаклъка“, югоизточно от гр. Казанлък, да се предвиди за урбанизиране, като не се засягат защитени територии за опазване на НКН. Проектните устройствени зони следва да са производствени и/или смесени многофункцинални – чисто производствена „Пч“, предимно производствена „Пп“ или смесена многофункционална „Смф“. Отделните структурни части следва да се номерират с поредни и отговарящи на зоната индекси, а пределно допустимите параметри да са съгласно предвидените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за съответните устройствени зони.

 

7. В местностите „Кайнарджа“ и „Търнически ливади“, южно от гр. Казанлък и западно от гробищния парк на града, да се проучат възможностите за обособяване на жилищни, производствено-складови и/или смесени многофункционални територии (устройствени зони Жм, Пп/Пп1, Смф/Смф1). Видът на проектните устройствени зони да бъде съобразен с цялостната урбанистична структура на града. Отделните структурни части следва да се номерират с поредни и отговарящи на проектните зони индекси, а пределно допустимите параметри да са съгласно предвидените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за съответните устройствени зони.

 

8. За териториите, прилежащи на трасето на проектния обходен път на гр. Казанлък да се предвиди устройствен режим „допустима промяна на предназначението“ като се конкретизира и устройственият режим (устройствена зона), в условията на който следва промяната да бъде допускана. Препоръчително е да се предвиди допустима промяна на предназначението в условията на устройствена зона Смф1, като пределно допустимите параметри са в съответствие с одобрените с ОУПО Казанлък устройствени показатели за тази зона.

 

9. Да се изследват възможностите около населените места да се предвиди устройствен режим „допустима промяна на предназначението“ така, че да не се засягат защитени територии за опазване на културното наследство.

 

10. В правилата и нормативите за прилагане (ПНП) на ОУПО Казанлък да се създаде (и да се отрази в Приложение № 1А) нов вид устройствена зона – чисто производствена устройствена зона „Пч“, при следните пределно допустими устройствени параметри (в съответствие с чл. 24 от Наредба 7 за ПНУОВТУЗ на МРРБ):

• Височина на застрояване: макс. 15м
• Плътност на застрояване (Пл): макс. 80%
• Интензивност на застрояване (Кинт): макс. 2,5
• Озеленена площ (Позел.): мин. 20% като 1/3 е с дървесна растителност.

 

11. Да се променят правилата и нормативите (ПН) за прилагане на плана, като се прецизират и/или добавят текстове относно условията за бъдещи изменения на ОУПО, за промяна на предназначението на земята без изменение на ОУПО и др., уточнени и съгласувани с Възложителя община Казанлък).

 

12. Да се добавят текстове, които дават указания за функционалното отреждане на имотите при последващото разработване на подробни устройствени планове (ПУП), например при смесените многофункционални зони и др. – уточнени и съгласувани с Възложителя община Казанлък).

 

13. Да се прецизира терминологията в Приложение №1А от правилата и нормативите за прилагане на плана, като „кота корниз“ се замени с „височина на застрояване“.

Извън описаните в настоящето задание изменения действащият ОУПО остава непроменен. Предвижданията на изменения действащ ОУПО са задължителни за последващото устройствено планиране.

Гореописаните изисквания към проекта за промени на действащия план са отразени графично като местоположение (за които това е приложимо) на приложената към настоящето задание схема.

Съгласно чл.124, ал.1 от ЗУТ, общински съвет приема решение за изменение на действащ общ устройствен план по предложение на Кмета на общината.

Съгласно чл.124, ал.3 от ЗУТ, предложенията за даване на разрешение за изработване на проект за общ устройствен план или за изменение на действащ общ устройствен план се придружават от задание по чл. 125.“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал.1, т.8, т.11 от ЗМСМА, чл.124, ал.1 от ЗУТ  във вр. с чл.125 и чл.134, ал.1, т.1 и т.2 от ЗУТ съгласно чл. 135, ал.5 от ЗУТ,

 

 

Р Е Ш И:

                                                                                                                                

1. Разрешава изработването на проект за Изменение на Общ устройствен план на община Казанлък в обхвата, подробно описан от т.4.1.1 до т. 4.1.13 в приложеното задание и в съответствие с приложената графична част. Извън описаните в настоящето задание изменения, действащият ОУПО остава непроменен.        

2. Одобрява заданието, съставено от възложителя, за Изменение на Общ устройствен план на община Казанлък в горепосочения обхват.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък  в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.

Участвали в поименно гласуване 29 общински съветници, от които „За” 29.

 

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Ст. експерт Т. ИВАНОВА)                                (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)